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近日，四川省政府办公厅通报了2017年第一季度针对省内政府网站的抽查结果。其中，31家政府网站因信息更新问题，被全省通报批评。四川省政府办公厅称，针对本次通报的问题网站，各单位需采取有力措施“彻底整改”，对相关责任人进行约谈问责，并将整改情况进行书面报告。
重案组37号(ID:zhonganzu37)梳理发现，31家涉事政府网站多为基层涉公共服务单位。对此，多名行政专家指出，政府层面应加大政务信息公开的力度及投入，保障普通民众知情权。
▲德阳市粮食局官网，“工作动态”栏目的三条信息全部更新于今年4月12日。官网截图
“信息更新不及时”问题突出
今年3月份，四川省政府办公厅组织开展2017年第一季度“全省政府网站抽查”，重点对各地区、各部门政府网站监管工作和效果进行检查，并对抽查结果进行了核查。
重案组37号(ID:zhonganzu37)注意到，四川省政府办公厅在省政府官方网站，对这一抽查情况进行了通报。四川省政府办公厅称，在全省处于正常运行状态的1870家政府网站中，随机抽查了495个网站，占全省政府网站运行总数的26.5%，其中464个网站合格，总体合格率93.7%。
通报中称，“信息更新不及时”等问题，在抽查中较为突出。四川省政府办公厅称，本次抽查中，共发现了31个不合格政府网站，问题集中在“网站首页面或栏目长时间未更新，网站空白栏目较多，网站长期无法访问，政府信息公开目录管理系统长期未更新或空白栏目较多”等方面。
四川省政府办公厅表示，这一抽查结果体现出，地方政府网站“工作力度有待进一步加强”。在分析问题成因时，则将之归纳为投入、人力、技术三方面，包括“部分地区对政府网站建设管理的保障工作还没有完全到位”，“基层政府网站工作人员变动快，力量不足”，“对政府网站监测管理手段还不多，没有把人工和智能监测手段有机结合起来”。
▲美姑县政府“办件结果公示”栏目为空白。官网截图
问题网站责任人将被约谈
四川省政府办公厅一名工作人员介绍，2017年第一季度抽查3月底完成，进行复查后，于近期将结果反馈各网站所属单位办公室。
在通报中，四川省政府办公厅称，各政府网站应做到“不断加强信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等信息内容建设”，“办理网民留言要及时，最迟不得超过3个工作日”。
此外，四川省政府办公厅要求，各地要建立季度抽查机制，定期做好本辖区政府网站抽查、通报和督促整改工作。对被通报约谈后仍然行动迟缓、整改不力的，要“分析原因、强化措施，督促落实”。
上述工作人员称，对本次通报的问题网站，要求各有关单位“彻底整改”，并对相关责任人进行约谈问责。此外，各地、各部门自查整改情况和第二季度抽查情况，应于6月15日前书面报省政府办公厅。
依据国务院办公厅发布的《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，“监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过(含)5个未更新;网站中应更新但长期未更新的栏目数超过(含)10个;空白栏目数量超过(含)5个”出现任一种情况，视为“栏目不更新”。
四川省政府办公厅一名工作人员称，在抽查中，正是引用这一标准。
▲德阳市教育局官网近两年没有更新。官网截图
探员追访
多家问题网站“突击整改”
重案组37号注意到，四川省政府办公厅本次通报的31家问题政府网站，多为具有公共服务性质的地方网站，涉及教育、政务服务、公众信息、住建、人社等类型。其中，22家存在的主要问题为“多个栏目为空”，7家网站为“多个栏目长期不更新”，1家为“首页面长时间不更新”，1家为“站点长期无法正常访问”。
4月21日，重案组37号探员浏览31家问题网站发现，部分网站被通报后，对内容进行了“突击更新”。例如，凉山州人力资源和社会保障局官方网站，其“政策法规”栏目的5条信息，均为人社法规，全部于今年4月17日上传。而德阳市粮食局官方网站，“工作动态”栏目三条信息，全部发布于4月12日。
凉山州人社局一名不愿具名的工作人员证实，在收到办公室转发的整改要求后，单位即对官方网站进行了“更新”。
重案组37号探员发现，在被通报后，隶属于盐边县民政局的“盐边县民政局减灾救灾网”以及四川煤矿安全监察局川南监察分局网站已无法正常访问，而隶属于游仙县教育局的“游仙教育信息网”，则显示网站正在维护中。
此外，内容缺乏的问题仍然存在。德阳市教育局网站，其干部培训栏目中，只一条信息，发布于2016年4月27日。而其与民众生活相关的“招生信息”栏目，最近一次更新，在2015年8月20日。隶属于四川省民宗委的“四川民族宗教网”，其“公众参与意见征集”栏目仅两条信息，一条发布于2015年7月14日，另一条发布于2014年9月17日。美姑县政府网站，“办件结果公示”及“公共资源交易”栏目，均为空白。
运营人员称未更新因人手不足
在接受重案组37号采访时，多家问题网站运营人员表示，基层政府机构官网，普遍存在内容生产能力不足，人手不够的状况，也是导致部分网站沦为“僵尸网站”的主要原因。
攀枝花市政务服务中心一名工作人员介绍，攀枝花市所有窗口单位，均在政务服务中心设有工作人员，而整个中心的网站运营，则只有自己一人。“平时还有一些文案工作要处理，又要负责网站更新，人手有些吃力。”其表示，在网站被通报后，自己也“受到领导批评”，并被要求“每天自查”并“随时抽查”。
同样位列通报名单的自贡市贡井区政府，其办公室一名工作人员称，目前已安排专人负责“看网、盯网”，保障公开信息及时上网，通报明确专人负责本单位政务公开工作，以及区政府门户网站内容保障工作。
政府网站信息如何更新?攀枝花政务服务中心回应称，其官网信息来自各单位报送的工作动态及政策文件，在集中汇总后，交由单位负责人审核，通过后，经编辑核对无误即可上线。
此前媒体报道，北京海淀区政府网站各部门的子站信息发布到主站上，需要有各部门初次审核并签发纸质留存的文件，之后负责平台发布的编辑和值班负责人进行再审和终审。
专家说法
一些政府网不重视便民功能建设
在华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉看来，一些地方政府行政观念滞后，与民众缺乏有效沟通和对话，部分网站临时更新内容应付检查，一些政府网站沦为“宣传网站”，只有宣传报道性内容的更新，而对网上便民办事、政务信息公开、政务程序公开等功能建设却不重视，是当前政府官网存在的主要问题。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定，行政机关“不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的”，“情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
郑方辉表示，各地应加大网站建设的投入，加强工作人员的培训，保障网站建设的软硬件设施以及人力和资金需要，并强化对政府网站的检查考核，切实保障公众知情权，建设服务型政府网站。
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