穆迪调降中国主权信用评级当天,国家财政部有关负责人就中国主权信用评级有关问题回答了记者提问,指出此次穆迪下调我国主权信用评级,是基于“顺周期”评级的不恰当方法,其关于中国实体经济债务规模将快速增长、相关改革措施难见成效、政府将继续通过刺激政策维持经济增速等观点,在一定程度上高估了中国经济面临的困难,低估了中国政府深化供给侧结构性改革和适度扩大总需求的能力。
对于穆迪调降中国主权信用评级的方法及依据等进行客观分析可发现,穆迪采用的方法并不恰当,对中国经济增长基本面的判断不完全符合事实,对中国深化改革的未来成效及中国经济未来增长趋势的判断过于悲观,对中国政府债务风险上升程度的预测过于主观。因此,穆迪调降中国主权信用评级的做法并不客观,也不权威。
当前,中国经济增长的基本面稳中向好,这是不争的事实。国家统计局发布的宏观数据表明,今年以来,我国经济仍然延续了去年下半年以来稳中向好的发展态势,一季度GDP增长6.9%,同比加快0.2个百分点,主要经济指标增长好于预期,经济结构持续优化。4月份,国民经济继续稳定运行在合理区间,稳的主基调没有变,具体表现为,生产领域稳定增长,市场需求不断扩大,就业形势持续向好,消费物价温和上涨,供给侧结构性改革深入推进,新旧动能加快转换,经济运行质量效益进一步提升。与经济运行相一致,财政收入增速仍然较高,1至4月份,全国财政收入增长11.8%,同比加快3.2个百分点,是2013年以来同期最高增速;财政支出增长16.3%,高于收入增幅4.5个百分点,同比加快3.9个百分点,为促进经济平稳增长和结构调整发挥了重要作用。
今后,中国深化改革将取得更大成效,经济增长前景预期乐观。按照中央部署,今年将着力深化供给侧结构性改革,改革带来的积极效果也将不断显现。推进“三去一降一补”,有效改善国内供求关系。去产能方面,一季度,规模以上工业产能利用率为75.8%,比上年四季度提高两个百分点。今年去产能的任务已经分解下去,各地的积极性都很高。去杠杆方面,2月末,规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。降成本方面,前两个月规模以上工业企业每百元主营业务收入成本同比减少0.28元。3月末,商品房待售面积同比下降6.4%,降幅比上年末扩大3.2个百分点。补短板方面,生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业等领域的投资都以两位数的速度增长。随着“放管服”改革等一系列重大政策措施落地见效,国企、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革将持续深化,“一带一路”建设将扎实推进,新动能培育与传统动能改造也将协同发力,中国这个世界第二大经济体,有望以超过西方国家高得多的速度继续保持平稳较快增长。
当前,中国政府债务规模适中、总体风险不大,未来政府债务风险总体可控,不会发生区域性、系统性财政金融风险。按照新预算法规定,发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式,除此以外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。因此,目前,我国政府债务范围依法是指中央国债、地方政府债券以及清理甄别认定截至2014年末的非政府债券形式存量政府债务,除此以外,我国不存在其他任何政府直接债务。按照财政部披露的数据,截至2016年末,我国地方政府债务余额15.32万亿元,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%。加上纳入预算管理的中央国债余额12.01万亿元,两项合计,我国政府债务27.33万亿元。按照国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,2016年我国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为36.7%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控。
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