事实上,早在2014年12月银监会就银行理财业务新规发布征求意见稿,对银行理财业务作出全面详尽的规定,但是此后一直没有新进展。商业银行理财业务的法规仍延续2005年颁发的《商业银行个人理财业务管理暂行办法》和其他相关政策。然而,十几年间银行理财在规模和模式上均有翻天覆地的变化,法规的约束已经严重滞后。
2016年7月底,银监会曾向市场透露正对现行监管规定进行系统性梳理整合,结合当前银行理财情况研究制定《商业银行理财业务监督管理办法》,推动银行理财业务规范转型。
如今9个月过去,监管“紧箍咒”已经越来越紧,市场现行的诸多业务可能也会在监管风暴下被迫转型。实际上,在今年颁布的很多规章中,银行资管理财均有所涉及。今年4月发布的《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理的通知》中就已经明确了银行理财业务中所存在的“嵌套过多”“杠杆过高”“结构复杂”“信息披露不完善”“期限错配严重”“跨市场”等问题,并要求各家银行对其自身存在的违规行为进行自查,并形成自查报告,上报监管机构。
“如果以上的监管措施落实的话,银行原有的理财业务经营模式就会发生比较大的改变。”一家股份行人士认为,新规的出台肯定会对现行的业务产生直接的影响,但是对银行长期发展的风险控制则是有利的。
“股市的波动、万科事件、炒楼炒地等等一系列的风险均牵涉到银行理财资金,监管也意识到资管理财的投向和底层资产的重要性,也是现在法规约束的薄弱点。” 该股份行人士认为,监管部门的关键点在于有效监测,对于风险点把控后才能做到“堵旁门,开正门”,但是由于业务模式链条长和跨监管部门的原因,目前准确的监测较难实现。“太多的资金通过券商、基金、信托等等通道业务投出去,加大了监管难度。”
据了解,去年新版征求意见稿曾经禁止银行非标理财对接券商基金资管,这也是该新规最具“杀伤力”的一条,但是市场尚未落实。相比券商资管计划,信托与银行同属银监会监管,信托计划持有的非标投资监管层相对容易识别。若穿插券商资管通道,监管层对底层资产识别难度将增加。
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