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尽管中国已经打开了人民币清算市场的大门，但中国银联依旧是中国国内惟一的银行卡转接清算机构，所有中国境内人民币币卡均冠有银联标志。
“关于支付体系的讨论，实际上是长期进行，直到今天已经成为了大家关注，但是已经是我们中方承诺的内容，只是这次敲定了技术细节。时间节点是7月16号之前。”财政部副部长朱光耀在5月12日国新办举行的举行中美经济合作百日计划早期收获吹风会上表示。
在被问及是不是只有MasterCard和VISA可以申请银行卡清算业务许可证时，朱光耀表示，是允许美国全资的电子支付服务商申请许可证，而MasterCardr和VISA两个是最主要的。
早在2012年，世界贸易组织（WTO）做出裁决，驳回美方关于中国银联垄断地位的指控，但支持美方有关中国开放电子支付服务市场的主张。
2014年10月29日，国务院召开常务会议，决定放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在中国境内设立银行卡清算机构。
半年后，国际卡组织们在2015年4月22日，等来了《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》的出炉。
2016年6月7日，在经过近一年的公开征求意见后，中国人民银行、银监会正式对外发布《银行卡清算机构管理办法》，进一步明确了银行卡清算机构设立等细节。
从做出开放人民币清算市场决定算起，国际卡组织们仍未能正式提交银行卡清算业务许可证的申请。
一个细节是，在今年3月博鳌亚洲论坛上，央行行长周小川在谈及金融行业国民待遇时曾笑着说道：“我们会把金融行业更大幅度地敞开，包括银行业、保险业、投行业、证券业以及支付行业，你看VISA代表就坐在台下，我们已经做好了准备来进行这样的讨论。”
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