欧盟正欣起一场声势日益浩大的向网络巨头索取税收的运动,上述举措只是这场运动的一部分。网络巨头被指控将大部分利润转移至爱尔兰和卢森堡等低税率国家。
欧盟税务专员皮埃尔·莫斯科维奇(Pierre Moscovici)上周五抵达爱沙尼亚首都塔林(Tallinn),参加在这里举行的欧盟财长会议。他对记者表示:“数字经济应该像其它经济体一样纳税。”
周四,负责企业税改革的欧盟议员保罗?唐(Paul Tang)发表的一份报告估计,在2013年至2015年期间,谷歌在欧盟缴纳的税款占收入的比例不到0.8%。谷歌将其欧盟总部设在爱尔兰。
同样将欧盟总部设在爱尔兰的Facebook,在同一时期在欧盟缴纳的税款占收入的比例仅为0.1%,而总部设在卢森堡的亚马逊几乎没有缴纳任何税款,因为它报告几乎没有利润。
Facebook和谷歌没有立即就这些提议发表评论。
存在分歧
欧盟28个成员国中的大多数都原则上同意对数字公司进行更有效的征税,但对于如何推进这项计划仍存在分歧。
法国提出对大型数字公司的营收而不是利润征税的计划,该计划正在获得越来越多欧盟成员国的支持,尽管这项计划真正落实还需要一些技术性工作。
法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)在周五的一个新闻发布会上称,共有9个国家正式加入了这项倡议。除了法国,还包括德国、意大利、西班牙、奥地利、保加利亚、希腊、斯洛文尼亚和拉脱维亚。
欧盟一位官员表示,按营业额进行征税也会让亚马逊等报告无利润的公司缴纳更多税款,而且很可能很快就会得到实施。
然而,该计划需要符合欧盟内部市场规则。这位官员称,各成员国也可以单方面实施这项计划,但这将使它们面临更大的法律挑战。
但这项计划遭到欧盟较小成员国的反对,因为像爱尔兰和卢森堡这样的国家可能会因新的税收框架而失去税收收入。
欧盟的税收改革需要获得欧盟成员国的一致同意,这一因素过去已经阻止了多项改革。
担任欧盟轮值主席国的爱沙尼亚正在推动采取更结构性的方式。它希望欧盟同意,当一家公司在一个国家“虚拟”存在的情况下,这家公司同样可以被征税,比如通过一个数字平台。
目前,当企业在一个国家有工厂等实体存在时,才会被征税。
当前,欧盟议会及成员国正在讨论对欧盟的税基规则进行改革,在这过程中可能会考虑将爱沙尼亚的提议纳入其中。保罗?唐计划提交一项修正案,让欧盟税基规则的改革朝这个方向发展。
欧盟委员会表示,将在未来几天提交一份文件,列出推进欧盟税收改革的几项选择。
该委员会的一名官员表示,该文件可能会提出五到六项可能性措施,其中包括法国和爱沙尼亚的提议。他警告说,要警惕导致欧盟国家存在税收差异的风险,并坚持目标应该是在一套共同规则上达成妥协。
莫斯科维奇称,该文件将在9月29日的欧盟领导人峰会之前准备好。这次峰会将在塔林召开,旨在解决数字领域的问题。
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