限产政策更加科学“部分工业企业通过更换清洁能源、实现超低排放、实施清洁生产等方式进行减排，达到行业领先水平，绿色环保调度制度就是针对这些绿色环保单位实行优先生产、对高污染单位实行限制生产的差别化制度，以进一步强化政策导向，鼓励大气污染物排放单位主动实施绿色环保改造，加快向绿色发展模式转变。”河南省环保厅大气处处长陶冶介绍说。
环境保护部副部长黄润秋指出，过去一年，在全国环评队伍的共同努力下，环评改革在“划框子、定规则、查落实”方面取得了实实在在的进展，但环评工作仍存在不少问题，需要通过进一步改革来解决。
黄润秋表示，为确保各项环评改革措施落实到位，环境保护部今冬和明年上半年要对全国31个省（区、市）开展督导，第一轮先督导10个省（区、市）。要通过督导彻底梳理、系统总结环评工作这几年存在的问题，分门别类找到有效的解决途径，既要防止改革措施“空转”，又要及时纠正出现的偏差，保证改革沿着正确的方向前行，切实增强环评制度的刚性，使环评队伍重塑形象，重树信心。
黄润秋要求精心做好本轮督导的组织协调工作。各督导组要做好统筹安排，积极与被督导地区沟通协调，把前期准备工作做细做实；督导期间要扎扎实实地沉下去，按照李干杰部长要求，做到“严真细实快”，不能走过场，不能搞花架子和形式主义。通过督导来一次彻底的大扫除、大清理、大整改南试行绿色环保调度制度，工业限停产将告别“一刀切”
河南省政府办公厅日前印发《河南省绿色环保调度制度(试行)》（简称《调度制度》），对大气污染物排放实施差别化管控政策，此举在全国尚属首创。至此，河南针对工业企业等大气污染物排放单位的限停产将不再“一刀切”，而是以企业实际污染物排放水平来确定停限产范围。
据悉，《调度制度》10月1日起在河南省全面推开。截至目前，相较往年同期天气状况，河南省的绿色调度制度已经初见成效。全省1089家完成了电和天然气绿色化改造的制造企业将不再纳入错峰生产范围，可以正常生产。
据河南省环保厅相关负责人介绍，《调度制度》充分体现了河南省委、省政府对营造环保治污公平环境的重视，让环保政策更科学、更精准。目前全省共有2000家涉气管控企业完成了绿色化改造，制度的出台将激发企业治污的主动性。
业内人士认为，按照已有的相关要求，工业企业要在重污染天气条件下实行停限产应急管控和冬季错峰生产政策，更多是以行业来划定停限产范围，而不是以企业实际污染物排放水平来差别化对待，不利于调动企业治污主动性，也没有充分体现环保政策的公平性。河南出台绿色环保调度制度，就是要摒弃“一刀切”，改为区别对待。
绿色企业获得支持
记者注意到，摒弃了之前的“一刀切”，《调度制度》实行奖惩并举。《调度制度》提出，冬季错峰生产期间，对于实现绿色环保改造的大气污染物排放单位主要有3方面激励政策。
一是对全部采用电或天然气等清洁能源为燃料的工业企业，可在同等条件下优先获得大气污染防治专项资金支持，列入电力直接交易环保免审名单，原则上不再列入各级污染天气管控清单。
二是对通过实施治污设施技术改造，实现污染物超低排放，达到行业领先水平的工业企业，可列入电力直接交易环保免审名单，并在新（改、扩）建项目时享受环评审批“绿色”通道政策。
三是对通过实施治污设施技术改造，主动实现污染物特别排放限值的工业企业，可在污染物排放总量指标分配时予以倾斜。
引导化企培育绿色动能
河南省政府有关负责人表示，这项制度有利于促进企业绿色改造，倒逼企业生产方式的转变，有利于减少污染排放，为依法科学推行错峰生产、削峰减排提供制度保障。未来，河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业，为全省经济社会发展注入更加强劲的绿色动能。
河南省石化协会副会长兼秘书长苏东表示，《调度制度》对于石油和化工行业转型升级、淘汰落后和绿色发展有着重要的意义，协会将在此基础上不断强化行业标准的制定，大力推进技术改造和循环化发展，提升行业整体竞争力。石化企业要借助这次政策要求，加快转型升级步伐，及早把发展的重心转到提高企业核心竞争力上来。
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