2018年5月份信用领域大事记

一、多个信用新规自5月1日起开始施行

5月1日起，包括《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》、《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》、《海关企业信用管理办法》、《快递暂行条例》、《旅游行政许可办法》、《山东省公共信用信息管理办法》、《北京市公共信用信息管理办法》等在内的多个信用新规开始施行。

5月1日，陕西一名乘客因错过列车验票时间，在停止检票之后翻越闸机护栏并打伤检票员，严重影响了高铁运行安全和车站治安秩序，造成了恶劣的社会影响。西安铁路公安以扰乱站区治安秩序对违法行为人处以行政拘留七日的处罚，并将该名乘客纳入“铁路失信人黑名单”，当事人将在180天内限制乘坐火车。这是《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》实施后的首例。

二、2018年中国城市信用建设高峰论坛举办时间地点确定

5月2日，中国城市信用建设高峰论坛组委会发布消息称，由国家发展改革委指导，新华通讯社联合福州市人民政府共同主办，中国经济信息社、福州市发展改革委、福州市数字办和京东金融集团具体承办的2018年中国城市信用建设高峰论坛将于6月10日至11日在福州召开。

据介绍，2018年中国城市信用建设高峰论坛旨在更好地贯彻落实党的十九大精神，加快推进社会信用体系建设，提升城市信用建设水平。论坛以“信用让生活更美好”为主题，以信用惠民为重点，紧紧围绕守信联合激励和失信联合惩戒机制，突出“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”理念，从而不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

5月16日，2018年中国城市信用建设高峰论坛报名工作正式启动，受邀嘉宾可通过网上报名系统（http://ccs.fuzhou.gov.cn/）上传报名资料，并填写参会回执。

三、益博睿征信递交企业征信业务备案申请

5月2日，益博睿征信（北京）有限公司已于向中国人民银行营业管理部递交在中国境内开展企业征信业务的备案申请。中国人民银行营业管理部已正式受理该申请，并将依法办理备案。

四、央行发文要求加强征信信息安全管理

5月2日，《中国人民银行关于进一步加强征信信息安全管理的通知》正式印发，央行就进一步加强金融信用信息基础数据库运行机构和接入机构征信信息安全管理有关事项提出明确要求。

五、保险业信用体系建设明确2018年五项任务

5月3日，中国证券网发布消息称，2018年保险业将全面推进信用体系建设，目前监管部门已确定的五项任务是：加强保险业信用制度建设、完善保险业信用联合奖惩机制、严厉查处保险领域违法违规失信行为、加快保险业信用信息系统建设、推进保险业诚信教育和诚信文化建设。

六、国家体育总局发文要求加强赛事活动信用管理

5月3日，国家体育总局印发《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》，要加强赛事活动信用管理，加大对体育赛事活动诚信主体激励和对严重失信主体的惩戒力度，严重者将被列入“黑名单”。

该意见明确，体育总局各运动项目管理中心和全国性单项体育协会应当制定本项目赛事活动信用管理规定，建立各类体育赛事活动主体的信用记录，充分运用信用激励和约束手段，加大对体育赛事活动诚信主体激励和对严重失信主体的惩戒力度。对多次扰乱秩序、妨碍公共安全等情形的赛事活动相关人员，可以将其列入黑名单等信用记录并在本单位官方网站向社会公布。

七、国家市场监管总局公布食品保健食品欺诈和虚假宣传整治案件信息

5月3日，国家市场监管总局公布的食品保健食品欺诈和虚假宣传整治案件信息显示，截至2018年3月，各级食品药品监管部门共办理并公布整治行动相关行政处罚案件8000余件。

据悉，2017年7月，国务院食品安全办等9部门部署在全国开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动。整治工作开展以来，各地通过摸底排查、监督抽检、投诉举报等多种途径，收集违法线索，开展调查取证，依法对未经许可从事食品生产经营活动、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质、声称疾病预防或治疗功能、标签标识虚假宣传等违法违规行为进行了处罚。同时，对涉案食品及时采取控制措施、查清来源流向，监督企业及时采取召回、暂停销售、销毁等措施，防止涉案产品再次流入市场。

国家市场监督管理总局表示，将持续保持高压态势，严厉打击食品保健食品违法违规行为，加大案件查办力度，及时公开案件查处信息，坚决遏制食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为，努力保障人民群众吃得放心。

八、银保监会等四部委联合印发通知规范民间借贷行为

5月4日，银保监会会同公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行联合印发的《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》明确提出，严格执行《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》及《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律规范，未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动。

九、财政部要求完善地方政府债券信用评级和信息披露机制

5月4日，财政部印发的《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》明确提出，财政部要求完善地方政府债券信用评级和信息披露机制，中国国债协会应当研究制定地方政府债券信用评级自律规范，建立地方政府债券信用评级业务评价体系，强化对地方政府债券信用评级机构的行业自律。

十、募证券投资基金管理人会员信用信息报告功能上线

5月7日，中国证券投资基金业协会发布的《关于私募证券投资基金管理人会员信用信息报告功能上线的通知》称，自2018年5月7日起，私募证券投资基金管理人会员可通过协会资产管理业务综合报送平台（以下简称“AMBERS系统”，https://ambers.amac.org.cn）按季度自行查阅本会员的信用信息报告。

据悉，为贯彻国家信用建设战略部署，建立健全私募基金管理人会员信用档案和信用报告制度，构建私募基金行业信用积累的基础体系，中国证券投资基金业协会（以下简称“协会”）于2018年1月12日发布《私募证券投资基金管理人会员信用信息报告工作规则（试行）》，从合规性、稳定度、专业度和透明度四个维度全面记录私募证券投资基金管理人会员信用水平，推动会员机构凭自身商业信用决定自我发展，实现行业优胜劣汰，激发行业发展活力。

十一、中央发文要求研究制定信用方面的法律

5月7日，新华社受权播发中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》明确提出，要探索完善社会信用体系相关法律制度，研究制定信用方面的法律，建立健全全国信用信息共享平台和各地区各部门信用信息系统，健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制，使诚实守信成为全体人民共同追求和自觉行动。研究制定个人信息保护相关法律，建立健全信息保护制度，规范信息归集使用，保护个人信息安全。

十二、2018年“诚信点亮中国”全国巡回活动启动

5月10日，由共青团中央、国家发改委、中国人民银行主办，北京师范大学青年诚信建设研究中心、中国青年报社承办的2018年“诚信点亮中国”全国巡回活动启动仪式暨青年诚信建设推进会议在北京师范大学举行。

2018年“诚信点亮中国”全国巡回活动是青年信用体系建设的重要工作之一，旨在更好地贯彻落实党的十九大精神，提升和增强青年诚信意识和信用理念，在青年群体中形成建设诚信社会的思想共识，引导青年参与诚信建设，积极助力诚信社会建设。

十三、交通部加强对出租汽车行业市场主体信用监管

5月11日，交通运输部运输服务司就其研究起草的《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，征求意见于2018年5月25日截止。

该通知旨在加强对出租汽车行业市场主体的信用监管，建立失信联合惩戒对象名单制度，完善失信惩戒的联动机制，促进出租汽车行业持续健康发展。该通知包括出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）失信联合惩戒主体名单认定标准、工作流程以及信用修复与权益保护等内容。

十四、央行注销两家公司企业征信备案资质

5月11日，中国人民银行呼和浩特中心支行发布《关于注销亿利金威征信有限公司企业征信业务经营备案的公告》称，根据《征信业管理条例》和《企业征信机构备案管理办法》等相关规定，因亿利金威征信有限公司业务调整，主动申请退出企业征信业务经营备案，中国人民银行呼和浩特中心支行决定注销其备案。

5月14日，中国人民银行贵阳中心支行发布《关于注销贵州融信宜通征信有限责任公司企业征信业务经营备案的公告》称，贵州融信宜通征信有限责任因公司业务调整，向人民银行贵阳中心支行主动申请退出企业征信业务备案。根据《征信业管理条例》《企业征信机构备案管理办法》等有关规定，中国人民银行贵阳中心支行决定注销其企业征信业务经营备案。

十五、四部门开展治理违规提取住房公积金工作

5月12日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行和公安部联合发布的《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》明确提出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取住房公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。对违规提取住房公积金的缴存职工，住房公积金管理中心要记载其失信记录，并随个人账户一并转移；对已提取资金的，要责令限期全额退回，在一定期限内限制其住房公积金提取和贷款。对逾期仍不退回的，列为严重失信行为，并依法依规向相关管理部门报送失信信息，实施联合惩戒。

十六、八部委联合发文加强对电子商务领域失信问题专项治理工作

5月14日，国家发展改革委、中央网信办、工信部、公安部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局联合发布《关于加强对电子商务领域失信问题开展专项治理工作的通知》，要求加强对电子商务领域失信问题专项治理工作。

十七、国家发展改革委例行发布会介绍社会信用体系建设进展情况

5月16日，国家发改委举行5月份定时定主题新闻发布会，新闻发言人孟玮介绍了重点领域改革和社会信用体系建设领域相关进展情况并回答记者提问。此次发布会上通报了国家发改委将开展产权保护领域政务失信专项治理行动，并已将信用信息嵌入政务服务大厅行政审批系统，累计对123家“黑名单”企业采取不予推荐项目、企业境外发债申请不予备案登记、取消粮食棉花进口关税配额等联合惩戒措施，申请项目涉及资金约150亿元。

关于社会信用体系建设有三方面进展。一是联合奖惩机制实施成效不断扩大。已累计签署36个联合奖惩备忘录，在法院执行、税收征管、安全生产等多领域持续发布更新“红黑名单”，推进联合奖惩措施落地见效。二是信用信息归集共享总量持续增长。全国信用信息共享平台归集各类信用信息166.6亿条。“信用中国”网站归集发布行政许可和行政处罚信息8042万条。三是信用立法进程加快推进。为建立健全社会信用体系法律制度，加快推进信用立法步伐。目前，信用法、公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法均已形成初稿，正在征求有关方面意见。

十八、深圳市交委将滴滴出行违规行为列入诚信记录

5月17日，深圳市交委发布《关于滴滴出行违规投放青桔单车和街兔电单车的情况通报》称，深圳市交委已将滴滴违规行为列入诚信记录，后续将与深圳管理政策挂钩，研究限制其在深圳投放和运营。

据悉，今年3月初，滴滴提交了投放车辆计划并承诺“将严格按照深圳市政府有关部门要求，严格投放、规范管理”。3月8日，市交委召开联席会议，认为深圳现阶段主要区域车辆十九、2018年“双公示”第三方评估工作正式开始

5月18日， 国家发展改革委发布《关于通报2017年行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估结果暨启动2018年评估工作的通知》公布了2017年全国31个地方和新疆生产建设兵团的“双公示”工作第三方评估结果及排名，同时启动2018年“双公示”第三方评估工作。

在2017年工作经验基础上，2018年“双公示”第三方评估工作改变了评估方式、评估周期、评估机构分工等；新设置了激励机制、评审机制、监督考核机制。

二十、中国信息协会信用专业委员会启动《中国信用年鉴2018》编纂工作

5月18日，中国信息协会信用专业委员会在京宣布正式启动《中国信用年鉴2018》编纂工作，并将于2018年下半年正式出版。

为做好《中国信用年鉴2018》编纂工作，中国信息协会信用专业委员会将组织信用领域专家及地方政府、相关企业、信用服务机构等专业人员共同成立编委会，负责调研、资料收集分析、编辑审核等工作。按照计划，年鉴将分信用统计分析、信用政策法规汇总、地方政府信用建设成就、信用服务机构展示、社会信用大事记等部分。

二十一、国家发改委财金司信用处荣获全国工人先锋号称号

二十二、中诚信集团总部从上海迁至武汉

5月20日，中诚信集团创始人、董事长毛振华一行拜访东湖高新区管委会，双方就中诚信集团迁址东湖高新区、建设中诚信大厦暨合作共建“诚信谷”项目达成协议。根据协议，中诚信集团投资20亿元，在东湖高新区“金谷”区域建设中诚信集团总部大厦，将该集团总部及旗下中诚信社会信用事业部总部整体从上海迁入光谷。

二十三、中消协要求网约车平台经营者将有骚扰、暴力行为的司机纳入黑名单

5月22日，中国消费者协会在京召开促进网约车安全消费座谈会，中消协要求强化信息保护，保障消费者安全不能以牺牲个人信息安全为代价，不应以保障安全为名加重消费者负担和责任。中消协要求网约车平台经营者依法承担保护消费者权益第一责任人的责任，强化投诉处理，对有骚扰、暴力行为的司机纳入黑名单，采取零容忍。

二十四、煤炭市场违法违规行为举报方式正式发布

5月22日，国家发展和改革委办公厅与国家市场监管总局办公厅联合发布通知，公布煤炭市场违法违规行为举报方式，并提出要严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。

通知指出，为进一步规范煤炭市场秩序，保障煤炭上下游企业合法权益，避免违法违规行为破坏正常的供求平衡关系，有关部门将加强煤炭市场监管，严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。欢迎社会各界积极参与监督，对违法违规行为进行举报，一经查实，有关部门将依法依规严厉查处。如发现以下扰乱煤炭市场行为的，可及时反映。举报电话：12358，电子邮箱：meitan@creditchina.gov.cn

二十五、《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出信用管终身理念

5月23日，新华社受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》明确提出，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用，推动全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据，并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接。探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性、简约性。联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

二十六、中国首家市场化个人征信机构在深圳揭牌

5月23日，百行征信有限公司落户深圳并举行揭牌仪式。百行征信是中国人民银行批准的全国唯一一家拥有个人征信业务牌照的市场化个人征信机构，是专业从事个人信用信息采集、整理、保存和对外提供信用报告、信用评分、反欺诈等各类征信服务的机构。2018年1月31日，中国人民银行向其发放个人征信业务许可证。2018年3月19日，百行征信在深圳市完成工商注册登记事宜。

二十七、2018年第二批安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”公布

5月24日，应急管理部发布公告，将广东省揭阳市汽车运输总公司等42家生产经营单位及其有关人员纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”管理。

本次被纳入“黑名单”管理的42家企业，主要有以下6类情况：一是存在严重违法违规行为，导致发生较大及以上生产安全责任事故；二是未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动；三是有意瞒报、谎报、迟报事故；四是采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管监察；五是被地方政府及有关部门依法责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动；六是煤矿超层越界开采等。

二十八、交通运输部印发修订后的《出租汽车服务质量信誉考核办法》

5月24日，交通运输部公布修订后的《出租汽车服务质量信誉考核办法》，并于6月1日起正式施行。《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，并将网约车平台公司和驾驶员纳入考核体系。

二十九、交通部将建立城市轨道交通重点岗位从业人员不良记录和乘客违法违规行为信息库

5月24日，交通运输部公布《城市轨道交通运营管理规定》，并将于2018年7月1日起施行。该规定明确将建立城市轨道交通重点岗位从业人员不良记录和乘客违法违规行为信息库，并按规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

三十、2018年中国信用4.16高峰论坛在京举办

5月26日，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心等共同举办的“第十四届（2018）中国信用4.16高峰论坛”在全国政协礼堂开幕。本次论坛以“新时代中国特色信用理论和实践探索”为主旨，从理论和实践相结合的高度，研究探索中国全面深化改革、信用治理、创新实践进程中的信用制度体系建设问题。

三十一、三部门联合发文引导和规范共享经济健康良性发展

【新型建材网】5月26日，国家发展改革委办公厅、中央网信办办公厅、工业和信息化部办公厅联合下发的《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》明确提出，推动完善信用体系。推动平台企业与全国信用信息共享平台进行对接，强化平台企业、资源提供者、消费者等主体的信用评级和信用管理。支持各地相关机构及时将掌握收集的共享经济平台企业的无证无照经营、虚假宣传、押金投诉等违约信息在“信用中国”网站公开公示，并将有关企业获得行政许可和受到行政处罚的信用信息通过国家企业信用信息公示系统依法公示。

三十二、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》提出科研诚信建设目标

5月30日，新华社受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》提出，科研诚信建设的目标是：在各方共同努力下，科学规范、激励有效、惩处有力的科研诚信制度规则健全完备，职责清晰、协调有序、监管到位的科研诚信工作机制有效运行，覆盖全面、共享联动、动态管理的科研诚信信息系统建立完善，广大科研人员的诚信意识显著增强，弘扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的共同理念和自觉行动，全社会的诚信基础和创新生态持续巩固发展，为建设创新型国家和世界科技强国奠定坚实基础，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供重要支撑。