以问题为源,用问题倒逼奖惩。当前,虽然社会信用体系建设取得了重要进展,但是,部分地区、部分领域的诚信缺失问题仍十分普遍,严重失信问题造成严重的不良影响,倒逼必须加快建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。近年来,有关部门和地区积极探索,联合推进守信激励和失信惩戒已经取得了初步成效。
以奖惩为纲,用奖惩倒逼共享。大力推动守信激励和失信惩戒,不是某一个地区、某一个领域、单项的、孤立的激励和惩戒,而是举全社会之力,跨地区、跨部门、跨行业领域的联合激励和联合惩戒,要形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的社会共同治理格局。要有效实施守信联合激励和失信联合惩戒,就倒逼我们必须更大力度、更宽范围、更深程度地推动共享。因此,要有共享信息的平台和网站、共享信息的统一代码、共享信息的归集机制、共享信息的标准规范。在共享信息的归集机制方面,要建立常态化的、可考核的信息归集共享机制,加强政府部门之间、国家与地方、政府与社会三方面的共享。
以共享为基,用共享倒逼共建。要实现更宽范围、更深程度的共享,就倒逼我们必须以更大的力度创造性地推动全社会共建。要共建信用信息共享平台,共建信用信息标准,共建市场化信用服务体系,共建社会诚信文化。
以共建为魂,用共建倒逼立制。全社会共建信用体系,须各级政府部门及社会征信机构、大数据企业、研究机构等形成合力,并要遵循一些共同的、基本的规则,而不是各唱各调、一盘散沙。要形成全社会共同参与、紧密配合、合力推进的共建局面,就倒逼我们必须要加快推动建章立制,即要加快推动出台法律法规、政府规章和规范性文件,建立第三方协同监管机制,完善督察考核机制,建立监测预警机制,同时建立第三方评估机制。
“今年下半年,我们将对各省区市进行督察。发动部际联席会议各成员单位、有关征信机构、研究机构的力量,成立督察组,并邀请地方的同志参加,进行交叉督察。”连维良对下一步开展信用建设工作进行了具体部署,强调地方务必落实十项重点任务。概括成22个字的关键词,即“代码、记录、平台、网站、双公示、监管、监测、奖惩、创建、两名单”。
一是“代码”,统一社会信用代码增量公示和存量转换要全到位;二是“记录”,信用记录要全覆盖;三是“平台”,地方信用信息共享平台要全归集;四是“网站”,地方各级政府部门网站要与“信用中国”网站全联通;五是“双公示”,行政许可、行政处罚信息“双公示”全上线;六是“监管”,引入第三方征信机构协同监管要全落地;七是“监测”,城市信用状况监测考核要全纳入;八是“奖惩”,守信联合激励和失信联合惩戒要全渗透;九是“创建”,社会信用体系建设示范城市创建要出经验;十是“两名单”,信用红黑名单制度要更规范更管用。