城市立体绿化是城市绿化的重要组成部分，在基本不占用土地的前提下，可起到拓展绿化空间、减少扬尘和噪声污染、改善空气质量、缓解热岛效应、改善城市人居环境、降低建筑能耗等多方面作用。
《意见》指出，将优先在国家园林城市（县城）开展城市立体绿化工作；重点抓好新建公共建筑、市政基础设施立体绿化，积极倡导学校等单位开展立体绿化，抓好示范项目建设，由点到面逐步推广。
大力实施新建建筑屋顶绿化。新建公共建筑（政府机关、学校、医院、文化体育场所等）的条件适宜的屋顶，宜实施屋顶绿化，屋顶绿化实施面积应不小于屋顶可绿化面积的60％。其他新建建筑中层数少于12层（含12层）、高度低于40米（含40米）、产权明晰、屋顶坡度小于15度的建筑(含裙房)，在符合规范、确保安全的前提下，宜实施屋顶绿化。对实施屋顶绿化的建筑工程，设计时应充分考虑屋顶承重和防水要求，明确绿化堆载顺序，建设过程中严格屋面施工质量控制。优先采用耐旱、易维护且抗风能力强的植物，在强化生态功能的基础上，丰富屋顶绿化的休闲、服务功能。
倡导开展既有建筑屋顶绿化。住房和城乡建设主管部门要对城市所有既有公共建筑、公益建筑、保障性住房的屋顶承重级别、防水年限进行数据普查，对现有建筑中适合开展屋顶绿化的进行登记造册。鼓励结合既有建筑改造等项目实施，在实际条件允许的情况下，对建成年限低于20年且符合建筑安全要求的建筑开展屋顶绿化。
鼓励实施墙体垂直绿化。除有保密、安全等特殊要求的单位外，城市主干道、城市中心区等临街实体围墙，城市公园、风景名胜区、旅游景点等重要节点的公共建（构）筑物墙体，宜种植爬墙虎、凌霄、紫藤等攀援植物实施垂直绿化。新建透空栏杆等宜同步实施立体绿化。在保证安全的前提下，鼓励对公共建筑、居住建筑等墙体、阳台实施立体绿化。可酌情推广模块式墙体垂直绿化系统，尽可能扩绿增绿。
提倡开展市政设施立体绿化。新建、改建的城市桥梁等市政基础设施，宜将立体绿化列入配套绿化工程，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收；已建成的桥梁等市政工程在符合规范及满足安全要求的前提下，宜逐步实施立体绿化改造。城市快速路的匝道挡墙、外侧桥柱、声屏障及城市道路围栏等市政设施，宜尽量实施墙面绿化、桥柱绿化、围栏绿化、沿口绿化（高架沿口、人行天桥沿口）。
《意见》要求安全第一，规范建设。新建立体绿化工程的设计、施工、监理工作，应当符合山东省工程建设标准《立体绿化技术规程》。做好建筑屋顶前期荷载鉴定和防水检测等，确保立体绿化建设的安全和质量，同时满足消防安全等要求，严禁借机进行屋顶违法搭建。
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