（二）我国经济发展环境发生重大变化。
我国经济发展进入新常态，制造业发展面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
（三）建设制造强国任务艰巨而紧迫。
我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；产品档次不高，缺乏世界品牌；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；产业结构不合理，高端装备制造业和生产业发
国务院关于印发《中国制造2025》的通知
